EU ZPP mreža objavila nove smjernice – “Procjena dodane vrijednosti LEADER-a”
Ove smjernice pružaju uvid u operacionalizaciju dodane vrijednosti LEADER-a i nude neobvezujući okvir za procjenu dodane vrijednosti LEADER-a, koja se očituje kroz poboljšani društveni kapital, poboljšano upravljanje te povećane učinke i rezultate provedbe strategije.
LEADER je inovativan i bitan dio politike ruralnog razvoja EU više od tri desetljeća. Sa svakim programskim razdobljem LEADER je proširivao svoj opseg i alate za osnaživanje lokalnih zajednica i poticanje održivog razvoja. Međutim, učinkovita procjena njegove dodane vrijednosti i dalje je izazov. Kako bi se tome doskočilo, objavljene su neobvezujuće smjernice za potporu državama članicama u ocjenjivanju višedimenzionalne dodane vrijednosti pristupa LEADER koji se provodi tijekom programskog razdoblja 2023.-2027.
Smjernice su rezultati rada tematske radne grupe osnovane u travnju 2023., s ciljem operacionalizacije koncepta dodane vrijednosti LEADER-a i izrade primjera okvira za evaluaciju.
Dodane vrijednosti koncepta LEADER odnose se na koristi proizašle iz pravilne primjene LEADER metode, u usporedbi s potencijalnim koristima koje bi bile postignute bez nje. Te se koristi očituju kroz poboljšani društveni kapital i upravljanje, kao i poboljšane rezultate i učinke provedbe programa/strategije.
Smjernice nude sveobuhvatan skup opcija za procjenu dodane vrijednosti LEADER-a, predstavljajući popis ključnih elemenata za procjenu, zajedno s odgovarajućim pitanjima za ocjenjivanje i predloženim čimbenicima uspjeha. Ovi elementi evaluacijskog okvira osmišljeni su tako da budu prilagodljivi, omogućujući državama članicama da ih odaberu i prilagode prema svojim specifičnim kontekstima i potrebama evaluacije.
Za svaki faktor uspješnosti predložen u okviru evaluacije može se pronaći skup odgovarajućih pokazatelja, zajedno s povezanim izvorima podataka koji mogu pružiti dokaze koji opravdavaju očekivani učinak.
Svaki pokazatelj u okviru evaluacije podržan je sažetkom pokazatelja (Dodatak 1. ovih smjernica), koji uključuje definiciju, cilj, mjernu jedinicu i izvore podataka, zajedno s predloženim vremenom i učestalošću prikupljanja podataka. Mnogi pokazatelji koriste varijable/podatke za monitoring i evaluaciju definirane Uredbom (EU) 2022/1475, a koje su prikupile i prijavile sve države članice/LAG-ovi. Postoje i pokazatelji koji zahtijevaju prikupljanje primarnih podataka putem anketa, fokus grupa i intervjua. Dodatno, sažeci pokazatelja također pružaju metodologije za izračun pokazatelja dodane vrijednosti LEADER-a.
Smjernice također uključuju nekoliko dodataka koji pružaju praktične alate i detaljne primjere koji doprinose procjeni dodane vrijednosti LEADER-a:
Samostalni prilog 1: Sažeci pokazatelja dodane vrijednosti LEADER-a – Detaljni opisi svakog pokazatelja, uključujući definicije, ciljeve, mjerne jedinice i izvore podataka.
Skup priloga 2 do 8:
– Predlošci i primjeri koji pomažu LAG-ovima da postave učinkovite baze podataka za praćenje. (Prilog 2)
– Rasprava o različitim čimbenicima koji mogu utjecati na mjerenje dodane vrijednosti LEADER-a. (Prilog 3)
– Ilustracija kako se LEADER principi pretvaraju u dodanu vrijednost kroz različite komponente. (Prilog 4)
– Prošireni okvir evaluacije pruža dodatne pokazatelje za sveobuhvatniju evaluaciju. (Prilog 5)
– Praktični primjeri koji pokazuju primjenu evaluacijskog okvira. (Prilog 6)
– Definicije ključnih pojmova i koncepata koji se koriste u smjernicama. (Prilog 7)
– Zbirka izvora i referenci korištenih u smjernicama. (Prilog 8)
Smjernice – “Procjena dodane vrijednosti LEADER-a”